2019年初，湖北省委、省政府出台《关于全面学习浙江“千万工程”经验 扎实推进美丽乡村建设的决定》（以下简称《决定》），安排每年整治4000个左右行政村，建设1000个左右美丽乡村示范村。经过1年多建设，这些省级示范村、整治村，成效如何？存在哪些短板和不足？老百姓对美丽乡村建设的满意度如何？带着这些问题，近期笔者深入各地开展调研。
乡村之本 生态为先
乡村能把外面的人吸引来、来了不想走、走了还想来，可挖掘、可持续的“招商资本”就是生态。湖北省城市近郊的一些“明星村”，如武汉市的杜堂村、宜昌市的许家冲村等，无不把绿色生态作为经营发展乡村的根基。大山深处的恩施二官寨村、罗田的燕窝塆村，更是生动实践“两山”理论的典范。走进这些乡村，身临其境，人们能真切体会到，生态就是资源、生态就是生产力。
如何在推进美丽乡村建设进程中做到生态优先呢？在“知”的层面上，要加强对习近平生态文明思想的学习宣传和贯彻落实，引导广大干部群众牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在“行”的层面上，应着重关注和解决以下3个问题：一是规划引领问题。截至目前，全省86个需要开展村庄分类和布局的县市均已部署开展，其中43个县市区形成了村庄分类布局的初步成果，2019年省级美丽乡村示范村已完成村庄规划编制947个。下好规划“先手棋”，各地要遵循农村人口向城镇集聚的“大势”，掌握本地人口迁移规律，科学合理确定村庄布局和规模，既要坚决为生态留足空间，又要科学合理确定生产、生活的必要空间。二是人居环境问题。乡村美不美，首先要看人居环境整治搞得好不好。垃圾、厕所、污水都按规范治理到位了，乱扔乱堆、滥排滥放彻底解决了，村庄生态美才有保证。三是绿色生产问题。随着新一轮高标准农田的建设和种植专业合作社的兴起，测土配方施肥、果菜茶有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、农作物秸秆和农田地膜回收等得到广泛推广运用，全省化肥、农药使用量逐年实现递减，绿色安全、品优质好必将成为今后种植养殖业的核心竞争力，推进农业绿色发展势在必行、功利千秋。
乡村之短 建管为重
乡村之短，就是仅靠农民一人一户、村庄一组一村，无法解决或很难解决物质生活和公共服务等方面的急迫需求、实际困难。比如，水、电、路、讯等基础设施和教育、文化、医疗、养老等公共服务。当前，湖北省正在抓紧实施新冠肺炎疫情后重振补短板一系列工程，其中涉及基层公共卫生体系、四好农村路、农村供水工程、农村电网、农村人居环境整治等项目。各地要抢抓机遇，用足用好政策，切实以更大力度投入，抓紧补齐农村基础设施、公共服务短板。
补短板要做到建管并重，应着重关注和解决以下3个问题：一是统筹协调问题。《决定》提出，湖北省美丽乡村建设分示范创建和环境整治两个类型，其中示范村占20％、整治村占80％。各地在推进美丽乡村建设中，要遵循少数示范、多数整治这一制度设计，坚持有所为、有所不为，切忌均衡用力、一线平推。在条件比较好、经济比较发达的地方，要着力打造一批高水平和富有地方特色的美丽乡村。在条件比较艰苦，经济比较落后的地方，要整治好农村人居环境，让农民住得干净、卫生、整洁。村内建设，也应遵循这一思路，不搞“齐步走”，先示范后逐步辐射。值得重视的是，对“空心村”和一些居住偏远的农户，一定要尽可能满足水、电、路等最基本需求，做到小康路上不让一户一人掉队。二是梯次推进问题。《决定》明确，湖北省第一阶段用5年时间实现农村人居环境整治全覆盖，建设5000个左右示范村。各地务必要围绕总体目标，采取梯次推进的办法，分年度聚焦示范村、整治村建设，在此基础之上打造美丽乡村示范带、示范区，积小美为大美，集小成为大成。三是常态管护问题。综合反馈的问题线索，管护方面主要有这样一些突出问题：在垃圾处理上，公共区域打扫、清运不及时，乱堆乱放、外来垃圾没人管；在厕所革命上，公厕供水、卫生状况不好，户厕改了后不能用、不好用；在村容村貌整治提升上，花木缺乏养护，破损设施得不到及时维修；还有一些新建改建设施、场所，锁门不让用，非常令人痛心。结合农村实际，搞好常态管护，一方面要加大村庄清洁行动的宣传力度，引导和约束农户做好房前屋后的常态化保洁，以一个个洁美庭院支撑起美丽乡村；另一方面，对村边、路边、河塘边等重点区域和村庄公共区域，要采取集中力量整治、常设人员管护相结合的办法，力争做到美丽乡村处处美、时时美。还有一个方面值得关注，就是村庄规划建设之初，一定要考虑后期管护是否可承受、可持续，防止过度种草坪、建水系、造观景等问题。
乡村之兴 发展为要
何为美丽乡村？如何来衡量美丽乡村建设的成效？《决定》中提出了“四美”，即生态美、村庄美、生活美、乡风美。“四美”相互依存、相互促进，各美其美，才能美美与共。因此，要求我们在推进美丽乡村建设中，既要顾“面子”更要顾“里子”，既要“富口袋”更要“富脑袋”。
那么，如何发掘美丽乡村价值，更有力促进乡村振兴呢？笔者调研中到访过许多村庄，聆听了许多打造美丽经济、美丽生态的故事。其中，有个性的、特例的案例，也不乏有一些共性的、带有普遍性的启示和经验。笔者结合自己的见闻和工作实际，谈3点浅显体会：一是党建引领振兴。在进村入户调研中，最直观、最深切的感受就是，建设发展好的村，一定有一个“好支书”“好班子”。反之，一个村发展得不好，与村干部有很大的关系。前些年，建始县店子坪村、钟祥市湖山村、随州市拱桥河村都是有名的穷村，在一批“领头雁”的带动下实现了“蝶变”。无数案例都印证了一个道理：办好农村的事情，关键在党。办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。要抓住健全乡村组织体系这个关键，强化基层组织基础，提升服务能力建设，发挥“红色头雁”引领作用，团结带领人民群众共建美丽乡村。二是传承农耕文化。调研中发现，各地在推进美丽乡村建设中越来越重视保护农耕文化的印记，但还普遍存在对农耕文化理解不深、展现不够、保护不力的问题。因此，各级农业农村部门在牵头推进美丽乡村建设中，一定要把传承农耕文化的理念牢固树立起来，转化为村庄规划设计、培育支持农耕文化馆建设、申报重要农业文化遗产项目、组织开展民俗活动等具体举措，种好“责任田”，争取“好收成”。三是发现乡村价值。在调研中，各地干部群众都在热议“美丽经济”话题，即怎样通过美丽乡村建设能让村集体经济变强、让老百姓变富？乡村产业振兴一方面可以通过乡村价值放大来实现；另一方面赋予乡村体系以新的价值和功能。武汉市打造的“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程，是湖北省推进城乡融合发展的重大举措，各地要吸收借鉴好经验，坚持不懈实施好“三乡工程”。我坚信，种好梧桐树定能引得凤凰来，荆楚美丽乡村一定会迈向全面振兴。
