实施乡村振兴战略，加快推进脱贫攻坚，关键是把握住产业振兴这条主线，工商资本可以全方位助力农村产业现代化。近期，我们就工商资本下乡开展了专题调研并作了一些分析思考，主要观点及建议如下。
乡村振兴和脱贫攻坚，应把工商资本下乡作为重要力量。从国内外实践看，美国、日本以及浙江、苏南等农业农村现代化速度快的国家和地区，得益于工商资本投资农业农村。工商资本力量的介入可以形成与城市产业、国外农业竞争的强大力量。农村产业引入工商资本的效能之一是能够打破一家一户的生产组织方式，将新理念、新技术、先进管理模式等生产要素带入农业农村，有利于培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，并对农村生态、文化、社会治理等领域产生全面的溢出效应。当然，任何事物都不是绝对的，工商资本下乡也存在一定的负面因素，比如有的存在“非农化”“非粮化”倾向，有的工商资本存在投机行为。应当用辩证的眼光看待工商资本下乡，发挥其优势和长处，最大限度规避其不足和负面因素。
出台政策引导工商资本有序下乡。工商资本投资农业，一般投资大、见效慢，出台支持政策能有效调动工商资本下乡的积极性和热情。政策的出台与制定，应明确投资重点领域，推动市场主体、市场资源流向最具增值潜力的领域，引导和扶持工商资本有序下乡。从调研看，农产品加工业、乡村旅游业等领域的项目占比较高，这些领域有巨大发展潜力，应当作为重点领域着力引导工商资本投资。此外，农村教育、医疗、文化、公共基础设施等领域也吸引了工商资本的关注，也应是重点扶持的领域。
引导企业正确认识下乡投资农业。调研发现，企业下乡投资意愿不强、数量偏少，主要是部分企业对下乡投资农业认识不到位，对于乡村振兴战略理解不深刻，没有认识到这对企业发展意味着重大机遇，即使是认识到位的企业有的也存在畏难情绪。值得注意的是，有的企业以前未涉及农业领域，下乡投资农业风险意识不强，下乡投资后才发现土地、资金、人才等要素储备不足，影响了后续建设运营。建议搭建政企间、企业间交流平台，畅通信息交流渠道，加强相关业务指导，着力解决个别企业认识不到位、有畏难情绪以及盲目投资等问题，推动更多更具实力的企业下乡投资。
提升基层政府的服务能力。调研发现，工商资本下乡工作千头万绪，工作量大，既需要企业发挥作用，更需要基层政府提升服务能力。目前看，有的基层政府仍然沿用服务工业项目的办法，服务工商资本下乡的能力和质量有待提高。建议组织基层负责同志到工商资本下乡态势较好的地区学习观摩，同时就近遴选一批工商资本下乡示范镇、示范村供学习观摩。通过学习观摩，切实把各地因地制宜、精准施策经验理解到位，进一步调动基层政府的积极性，切实提高服务能力和水平。
提供金融服务支持工商资本下乡。工商资本下乡项目一般投资大、回报周期长，且容易遭受自然风险、市场风险，不同程度存在贷款难、融资难等问题。比如，有的田园综合体项目开发周期在10年左右，投资额以数亿计，由此带来一系列不确定因素，金融机构信贷投入的积极性不高；有的涉农企业尚处于成长期，不具备发行股票、债券的基本条件，利用资本市场直接融资的能力不足；还有的涉农项目容易遭受各种风险，目前，农业保险覆盖范围小、赔付率低。建议金融部门牵头、农业农村部门配合，引导金融机构创新金融产品和服务，如探索涉农企业以大型农机具、仓储、经营预期收益权抵押获取贷款等，切实解决涉农项目银行贷款难、直接融资难、投保难等问题。
完善基础设施配套保障工商资本下乡。完善的基础设施配套是推动工商资本下乡的基础支撑。基础设施配套，涉及项目周边和内部基础设施两个方面。调研发现，一些项目远离市区，亟须完善的水电路等配套，而项目内部的基础设施配套，将挤占企业的很大一部分资金，企业反映压力较大。建议加大对涉农项目内部基础设施的扶持力度，缓解企业资金压力，有效降低建设运营成本；把涉农项目外部基础设施作为基层政府涉农资金投入的重点，高标准建设水利、电力、道路等基础设施，让下乡企业集中精力搞发展。
