■省政协委员周爱军接受专访 特派记者 蓝业佐 摄昨日，省政协十二届三次会议在广州继续召开。省政协委员、东莞市中医院副院长周爱军今年带来了两份提案，分别是《关于大力发展粤港澳大湾区中医药事业的建议》和《关于完善调解工作的建议》。他表示，要促进中医药传承创新和发展，大力发展粤港澳大湾区中医药事业，为大湾区广大人民群众提供优质的中医药医疗保健服务；要进一步完善我省调解工作机制，打造一支人民调解队伍，将矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，解决在诉讼之外。
大力发展粤港澳大湾区中医药事业
周爱军表示，去年10月，中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》提出，“传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事”。粤港澳大湾区要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范地区。其中，为大湾区广大人民群众提供优质的中医药医疗保健服务，传承创新和发展中医药事业，是建设健康中国、健康广东的重要内容。
“大湾区各大城市现代化、城市化水平较高，社会人群工作节奏较快，生活压力较大，亚健康人群庞大，对优质的中医药医疗保健服务需求十分旺盛。” 周爱军说，然而目前大湾区中医药资源分配不均，中医药高水平人才、技术、设备向大城市集中，基层中医药服务能力薄弱，不能满足广大人民群众对中医药服务的需求；中医药人才培养途径单一，中医药特色高层次人才缺乏；各地区出台相应扶持政策滞后，对中医药传承，尤其是中医药创新、产品研发、成果转化的支持力度尚欠缺。
对此，周爱军建议，大湾区各地要充分利用市级中医药服务机构完善，中医药服务能力较强的优势，建立多条中医药人才培养途径，出台鼓励措施。除了中医药院校正规教育途径外，鼓励师承、家传、名医专家培训班等传承方式。要完善中医药高水平人才评价方式，探讨改变“重科研、轻临床”的人才评价标准。鼓励非常规而又切实有效的具有中医药特色疗法的发展和推广。地市卫生健康行政单位可成立下属民间中医药经方验方、特色疗法统筹部门，协助民间经方验方、特色疗法的知识产权保护和发展。科研激励政策可向中医药产业倾斜，同时简化中医药科研成果转化相应政策，为中医药转化生产力发展松绑。以广州中医药大学为主体，整合大湾区中医药优势的人才资源，在大湾区选择适宜地区扶持开设1-2个中医药大学分校，如珠海、东莞，以加大培养中医药高层次人才的力度。
完善诉调对接机制 发展壮大人民调解队伍
除此之外，周爱军还对如何完善诉调对接机制、发展壮大人民调解队伍非常关注。
数据显示，截至2019年8月底，东莞市现有人民调解委员会1248个、人民调解员10140名。2011年至2019年8月，东莞市各级人民调解组织共化解各类矛盾纠纷152369宗，成功调解149575宗，调解成功率为98%。”他以东莞为例，针对目前我省人民调解队伍存在的问题、发展现状，积极探索新的发展思路，提出要完善诉调对接机制，发展壮大人民调解队伍，将矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，解决在诉讼之外。
“虽然东莞探索建立人民调解工作取得了初步成效和经验，但是从宏观上看，目前我省调解工作仍普遍存在以下问题：一是调解队伍不稳定，素质不高。二是调解工作不够规范，办案流程、档案管理不够规范。三是部分企业调委会没有正常运行。四是社会力量极少参与纠纷调解。” 周爱军说，为破解上述难题，建议我省要进一步规范完善调处联动和考核机制，建立健全基层调解组织机构，加大专职调解员比例，丰富调解员队伍构架。发挥好社会力量参与调解工作，落实好人民调解工作经费，促进人民调解稳步开展。
此外，还要强化顶层设计，建立领导责任机制。在初步形成“三调联动”对接机制基础上，不断完善各级对接机制。
