山东省平原县是传统农业大县，近年来先后承担全国首批乡村治理体系建设试点、山东省乡村振兴政策集成改革试点等多项农村改革试验任务。以人民群众为主体，以基层党建为堡垒，探索了办好群众事的民议、民管、民提、民办“四民”乡村治理模式，促进了自治、法治、德治相融合，构建了乡村共建共治共享大格局。
坚持民事民议，以自治激发活力。针对村级事务公开流于形式，群众看不懂、不信任的问题，该县创新推行“三务三资”阳光报告会制度，将党务、财务、事务和资金、资产、资源等36项村级管理事项打包，全部向群众公开，同时村支书与村民面对面，接受现场质询，进行当场答复，村民现场给予评议。报告会每季度召开一次，按照“一述、两问、三定、四评”程序进行。“一述”是村党支部书记述职，“两问”是请群众提问、向群众问计，现场回答质询，“三定”是对征求到的问题和诉求定责任人、定目标、定措施，“四评”是村党支部书记自评，村“两委”干部、党员和村民代表分别进行评价。评价结果作为报告会质量的重要依据，成为一个明白会、议事会、问政会、恳谈会。2021年以来，全县共举办阳光报告会2500多场次，群众提出质询1.5万条，村干部当场答复1.35万条，事后答复1500条，“村里的事大家商量着办”已经成为一种常态。
坚持民事民管，以法治定分止争。重视“人民调解”功能，探索推广“三个一”法治矛盾纠纷调解模式：建好一间调解室，每个社区都建立人民调解室，让群众有话可说、有理可评、有诉可求；选好一名调解员，选派老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人“五老人员”担任调解员，开展民情夜谈、民情访谈、民情约谈“民情三谈”，如龙门街道军仓新村调解员就是一位拥有50多年党龄的离任村支书，每年处理矛盾纠纷近百件，获评“全国模范人民调解员”；用好一套工作法，对于难调解矛盾，推广“调解＋听证＋司法确认”机制，化解了40多件信访积案。
坚持民事民提，以共治群策群力。注重把话语权交给农民群众，从去年开始，每季度开展“我为群众办实事 共建幸福新平原”实践活动，号召全县广大党员干部走出机关、走近群众，求访心声建议。做好提前谋划，实行“三个一”培训行动，即制作一部《群众事，我们办》情景剧，召开一次培训会，印发一本培训书，确保活动实效。进行入户走访，每名走访人员随身携带入户记录表和群众反映问题汇总台账，请群众当面提问题、当场说意见。落实解决问题，对群众反映问题，分类分级建立绿、蓝、黄、红、白“五色”台账，解决群众急难愁盼3800多件。其中，绿色台账由走访人员现场解决，蓝色台账由镇村自主解决，黄色台账由指挥部转交相关县直部门，第一时间解决；黄色台账一时难以解决的转为红色，由县直部门拿出解决方案后上报县指挥部统一解决；当前政策不允许的纳入白色台账，及时向群众做好解释工作。根据群众意见建议，该县实施了“人人参与、全民共享”城市精细化管理、秀水润城、平原大外环改造等近百项惠民实事，群众对美好生活的向往变为现实，满意度和幸福感大幅提升。
坚持民事民办，以德治春风化雨。发挥德治作用，创新设立“平原好人”新风公益基金，广泛发动仁人志士、乡贤能人捐赠善款。既搭建起社会各界反哺家乡、奉献爱心、回报社会的公益平台，又汇聚起民事民办的强大合力。“点”上作示范，选取6个群众基础好、班子战斗力强、在外能人多的村庄，试点先行，有序铺开，目前项目覆盖率已达75％，募集资金2100多万元。“线”上强监督。基金在乡镇经管站集中存放，村级成立新风公益基金议事会，实行收、支“两条线”管，县纪委智慧监管平台实时线上监督，确保每一分钱都公开透明。“面”上抓使用，募集资金用于帮扶急需救助的困难群众、奖励孝老爱亲的道德先锋和亲善邻里的文明榜样，弘扬新风尚，传播正能量。目前，全县已救助困难家庭100户，确保共同富裕路上一户不少、一人不落。同时，举办好孝贤、好学生等评选活动780多场次。广大群众见贤思齐、争做“平原好人”，受益群众达2.3万人，发挥了“四两拨千斤”作用。
